安全发展，实现资源的合理利用以及发展效率和效益，保证人的健康和生命安全的发展。要求从人治向法治转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、制度化、经常化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从被动防范向管住源头转变，从以控制伤亡事故为主向做好职业安全健康工作转变，把职业安全健康作为一个完整的概念和统一的工作来抓。